「それでも国会は動いている」

夏の参議院選挙の結果、参議院では民主党が第一党となり、与野党の議席数が逆転しました。「ねじれ国会」といわれるこの状況について、「国政が停滞する」「法案が１本も通らない」などと懸念する声が聞こえてきます。

では、ここで問題です。

【Ｑ】　民主党は政府提出法案の何割に賛成しているか？

例えば、今年の第１６６回通常国会では、民主党は政府提出法案９９本（前国会からの継続審議を含む）のうち、６７本に賛成しています。反対・欠席は２４本、残りは継続審議です。条約案に至っては、１９本すべて賛成しています。

つまり、民主党は実に７割以上（７３．６％）の政府提出法案に賛成しているのです。しかも、参議院選挙直前の緊迫した国会において、です。

もちろん、賛否は法案の中身と審議内容次第であって、数字は結果論です。しかし、「与野党逆転で国会が動かなくなる」との見方にいかに根拠がないかが分かります。

ちなみに、「ねじれ国会」の今臨時国会では、政府提出法案１９本（継続を含む）のうち、すでに１２本が民主党の賛成を得て成立しています（１２月１４日現在）。

さらに、もう１問。

【Ｑ】　民主党は何本の議員立法を国会に提出しているか？

同じく第１６６回通常国会を例に挙げると、民主党は６１本もの議員立法を提出しています（継続を含む）。しかし、そのうち２０本は廃案となり、その半数は審議すらされませんでした。残りの法案も大半が審議されずに継続扱いとなっています。

そして、極めて残念なことに、与野党合意で委員長提案としたものを除くと、民主党議員立法で成立した法案は１本もありませんでした。

ところが、参議院選挙後の今臨時国会では、民主党議員立法である「年金保険料流用禁止法案」や「農業者戸別所得補償法案」、「イラク特措法廃止法案」などがすでに参議院で可決されています。

また、「被災者生活再建支援法改正案」のように、与野党の共同提案によって成立に至った法案もあります。しかし、実はこれも民主党が過去４度にわたって国会に提出し、与党によって否決され続けてきた法案なのです。

こういった形で、「中国残留邦人等自立支援法改正案」や「身体障害者補助犬法改正案」、「厚生年金保険給付及び保険料納付特例法案」など、今臨時国会においてすでに９本の議員立法が成立しています（１２月１４日現在）。

「ねじれ国会」の中で、様々な変化が起こっています。しかしそれは、「国会の機能停止」というよりも、むしろ「国会の再生」といったほうがふさわしいのではないでしょうか。

【参考１】 民主党の法案対応（第１６６回通常国会）

政府提出法案　　　９９本
　　　 賛成　　　　　 ６７本（実質７３．６％）
　　　 反対・欠席 　 ２４本
　　　 継続　　　 　　　９本（うち１本は賛成）

【参考２】 民主党議員立法の審議結果（第１６６回通常国会）

民主党議員立法　　６１本（衆４５、参１６）
　　　 成立　　　　 　　 ０本
　　　 廃案　　　 　　 ２０本（審議なし９本）